Публикации в средствах массовой информации
Арбитражный суд и служба судебных приставов: к эффективному взаимодействию
Газета "Звезда Алтая" № 290
Арбитражный суд и служба судебных приставов: к эффективному взаимодействию
Целью рабочего совещания по вопросам взаимодействия Арбитражного суда Республики Алтай и Управления Федеральной службы судебных приставов по РА, прошедшего 7 декабря в Горно-Алтайске, было налаживание более тесного контакта между структурами. Его участники проанализировали совместную работу по всем направлениям деятельности, обозначили достигнутые успехи, а также отметили недостатки и определили пути их решения, установили приоритетные направления дальнейшей работы.
Мероприятие проводилось впервые, оно было организовано по инициативе заместителя председателя Арбитражного суда РА Люси Яковлевны Микьянец поддержанной главным судебным приставом РА Виталием Эрлером. В режиме видеосвязи его участников приветствовал председатель Арбитражного суда Вячеслав Шермер.
Первым пунктом в программе совещания значилась тема «УФССП России по РА как участник процесса». Помощник судьи второго состава Ольга Голубева в своем докладе обозначила, что количество дел по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, рассмотренных Арбитражным судом Республики Алтай, невелико. В 2011 году их было рассмотрено 12 (менее одного процента от общего количества), за истекший период 2012-го – 102 дела (5,2 процентов). Согласно статистической отчетности, в большинстве случаев по результатам рассмотрения дел указанной категории производство прекращается по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в связи с отказом заявителя от требования). Из 102 дел, рассмотренных в этом году, производство прекращено по 87, еще по 14 делам вынесены решения, которыми действия судебных приставов-исполнителей признаны законными. Анализ показал, что отказ заявителя от требования вызван отменой постановлений судебными приставами-исполнителями как не соответствующих законодательству.
При принятии заявления к производству суд привлекает в качестве третьего лица Управление ФССП по РА. Необходимость этого обусловлена, прежде всего, краткими сроками рассмотрения данной категории дел (10 дней). Практика показывает, что принимаемые действия «дисциплинируют» судебного пристава-исполнителя по своевременному представлению суду копий материалов исполнительного производства, а также мотивированного отзыва на заявление.
В последнее время Арбитражным судом РА рассмотрено значительное количество дел по заявления Управления ПФР в Горно-Алтайске об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по отказу в возбуждении исполнительного производства (на основании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)). По этому поводу присутствовавшая на совещании представитель Управления ПФР в Горно-Алтайске Анна Беспалова сообщила: «Для нас обращение в Арбитражный суд для разрешения спора со службой судебных приставов – крайняя мера. Мы не смогли прийти к соглашению, и потому были вынуждены обратить в суд. В первом случае производство по делу прекратили, в связи с достигнутой договоренностью, в остальных были вынесены решения».
Практика рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей однообразна, следовательно, основаниями для оспаривания решений являются повторяющиеся их действия (бездействия). В этой связи представляется целесообразным досудебный порядок урегулирования спора.
УФССП по РА также выступает в качестве истцов и ответчиков. В 2011-2012 годах Арбитражным судом было принято и рассмотрено 191 дело по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Помощник судьи второго состава Оксана Мочева отметила: несмотря на короткие сроки рассмотрения арбитражным судом заявлений с участием УФССП по РА по спорам, возникающим из административных правоотношений, представители службы судебных приставов на сбор и предоставление доказательств по делу реагируют оперативно. Отложений судебных заседаний (в том числе объявления перерывов ввиду невозможности его рассмотрения в связи с неявкой представителя УФССП по РА) не выявлено.
Анализ дел за прошедшие два года показал, что самыми многочисленными являются обращения в суд с заявлениями о процессуальном правопреемстве, о приостановлении (возобновлении) исполнительного производства, а также об отсрочке и рассрочке исполнительного производства. До 2010 года практика по рассмотрению судом заявлений о прекращении исполнительного производства в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признании безвестно отсутствующим была противоречивой. Проверка по результатам рассмотрения заявлений судебных приставов-исполнителей показала наличие спорных вопросов по применению положений статьи 327 АПК РФ, требующих обсуждения и выработки единой позиции в целях единообразия судебной практики.
Статистика дел за 2012 год выявила отсутствие обращений судебных приставов-исполнителей с заявлениями о прекращении исполнительного производства в случая смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим. Представляется, что этот вопрос службой судебных приставов урегулирован с учетом требований норм гражданского законодательства (статьями 1110, 1112 ГК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»), и соответственно, оснований для обращения в суд с подобными заявления не имеется.
Вторым вопросом совещания значилась тема «Исполнение судебных актов». С докладами выступили начальник и специалист отдела делопроизводств Любовь Чернышова и Татьяна Баспасова. С каждым годом количество выданных исполнительных листов увеличивается, что обусловлено поступлением большого количества исков и заявлений. Показатель выданных исполнительных листов повышают и дела о несостоятельности (банкротстве). Увеличилось и число исполненных документов этой категории. Специалист отдела делопроизводства подчеркнула следующий положительный момент: за 2012 год не было ни одной выдачи дубликатов исполнительных листов по причине утери, порчи документов по вине судебных приставов.
Начальник отдела организации исполнительного производства УФССП по РА Андрей Кононов отметил: «Сроки исполнения судебных актов затягиваются по причинам объявления должника в розыск. Проблем и вопросов по исполнительным листам Арбитражного суда Республики Алтай нет, а в случае возникновения они решаются в индивидуальном порядке.
Администратор Арбитражного суда Республики Алтай Людмила Борисова по системе видеозаписи выступила с докладом по третьему вопросу, связанному с охраной помещений суда и взаимодействия с сотрудниками вневедомственной охраны: здание суда обеспечено современной охранной системой, произведено грамотное зонирование. Произвольнее попадание в здание и на этажи Арбитражного суда РА недопустимо. «Арбитражный суд мы ставим в пример как образец мер, принимаемых по обеспечению безопасности сотрудников суда и зданий совместно со службой судебных приставов. Два подразделения работают в одном направлении, не мешая друг другу. Здание суда автономное и исключает проведение демонстрационных и иных мероприятий. Спасибо за понимание, поддержку и своевременное информирование», – добавил по этому вопросу начальник ОВО по Горно-Алтайску ФГКУ ОВО МВД по Республике Алтай Александр Саньков.
В завершении совещания рассмотрели вопрос о деятельности приставов по ОУПДС в судебном заседании. Тему раскрыл секретарь судебного заседания Александр Агеев. Сотрудники службы судебных приставов обеспечивают безопасность судей, участников судебного процесса, поддерживают общественный порядок в судебных помещениях. В ходе выполнения судебным приставом своих функциональных обязанностей, а также в связи с особыми обстоятельствами может возникнуть на необходимость экстренно реагировать на складывающуюся ситуацию. В случае возникновения особых обстоятельств судебные приставы действуют в соответствии с инструкцией, регламентирующей план обороны офиса судебных приставов или суда. В выступлении Александр Валерьевич указал, что в Арбитражном суде Республики Алтай за 2011 год было подано 25 заявок на присутствие приставов по ОУПДС в судебном заседании, за прошедший период 2012 года – 155 (большая разница в их количестве обусловлена, видимо, переездом Арбитражного суда Республики Алтай в новое здание), Учитывая, что присутствие судебных приставов на судебных заседаниях благотворно влияет на судебный процесс, практика их пребывания на судебных заседаниях возобновилась. Однако в ходе этого была выявлена нехватка судебных приставов. Кроме того, выяснилось: после объявления перерыва необходимо подавать повторную заявку, хотя процесс как таковой еще не закончился. Также было высказано мнение о необходимости создания дополнительных стационарных постов на каждом этаже здания суда. Представители УФССП по РА пообещали решить этот вопрос.
Люся Яковлевна Микьянец доложила о результатах анкетирования, проводившегося на предмет выявления знаний о правилах поведения работников суда и приставов в неординарных ситуациях. Варианты ответов в анкетах были разнообразны, развернутые и правильные ответы на все вопросы дали представители УФССП по РА.
Активное участие в обсуждении вопросов совещания принимала также судья Верховного суда РА Ирина Солопова, отметившая: в Верховном суде Республики Алтай тоже стоит вопрос о нехватке судебных приставов. Судебные заседания проходят по определенным дням, и присутствие приставов на них обязательно. По поводу анкетирования Ирина Владимировна указала, что при нарушении порядка в судебном заседании судья может привлечь нарушителя к ответственности. Если неправомерные действия происходят вне судебного заседания, восстановление правопорядка возлагается на судебных приставов.
Начальник отдела ОУПДС УФССП по РА Бауди Султаев обратился к судье с предложением: проводить судебные заседания с использованием систем видеоконференц-связи. Такая необходимость обусловлена тем, что доставка лиц из удаленных районов республики часто бывает затруднительной, а современные технологии позволяют проводить судебные заседания вовремя и без перерывов.
По итогам совещания его участники выработали соответствующие резолюции и рекомендации, определили направления дальнейшей деятельности структур, наметили проведение в следующем году совещания по теме «Особенности исполнительного производства в банкротстве индивидуальных предпринимателей».
Опубликовано: 14.01.2013 10:25 Обновлено: 04.03.2023 12:27