История Всероссийского cъезда cудей

   В преддверии юбилейного Х Всероссийского съезда судей, проведение которого запланированного на 29 ноября – 1 декабря 2022 года, Арбитражный суд Республики Алтай публикует краткую историю становления и развития Всероссийского съезда судей.

   Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества.

   Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

   Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, возникновении иных ситуаций, исключающих возможность проведения очередного съезда, созыв съезда может быть перенесен по решению Совета судей Российской Федерации на более поздний срок. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. (Статья 6 Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).

   11  апреля 1991 года совместным решением коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного Суда  РСФСР в целях реализации решений Третьего (внеочередного) съезда народных депутатов  РСФСР об укреплении судебной власти Российской Федерации и обеспечения более широкого участия судей в подготовке проектов законодательных актов судебно-правовой реформы было принято решение о необходимости проведения в сентябре-октябре 1991 года съезда судей Российской Федерации с повесткой дня:

   - Концепция и основные правовые акты судебной реформы;

   - О правовой и социальной защищенности судей.

   На I Всероссийском съезде было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей, который был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.

   Практически сразу после I Всероссийского съезда судей 24 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление «О Концепции судебной реформы». 26 июня 1992 года был принят закон «О статусе судей в Российской Федерации».

   19 января 1993 года Советом судей Российской Федерации было принято постановление «О проведении Всероссийского съезда судей». Этим постановлением Совет признал необходимым провести II Всероссийский съезд судей.

   Впервые в работе съезда наряду с судьями судов общей юрисдикции приняли участие судьи арбитражных и военных судов. По поручению II Всероссийского съезда судей Совет судей 21 октября 1993 года принял Кодекс чести судьи Российской Федерации, устанавливающий правила поведения судей в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи, независимо от занимаемой должности. На съезде был избран новый состав Совета судей Российской Федерации, в который вошли и судьи арбитражных и военных судов, и впервые - Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

  III (внеочередной) Всероссийский съезд судей проводился в г. Москве в Парламентском центре во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 года № 2289, которым рекомендовалось Совету судей Российской Федерации провести Всероссийский съезд судей для выдвижения кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации и представить их список Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину к 31 марта 2004 года. На съезде обсуждались поправки к Закону «О статусе судей в Российской Федерации», рассматривались актуальные вопросы развития судебной системы.

  16 октября 1996 года Совет судей Российской Федерации отклонил попытки перенести съезд судей на 1997 год и принял решение провести IV Всероссийский съезд судей 3-5 декабря 1996 года, считая его чрезвычайным из-за отсутствия финансирования на содержание и работу судов, что влекло за собой фактическое прекращение судами осуществления правосудия. На IV Всероссийском съезде судей были обсуждены и поддержаны  два законопроекта, разработанные Советом судей, «О Судебном департаменте при Верховном Суде» и «Об органах судейского сообщества».

   В работе V Всероссийского съезда судей принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин. На Съезде были подведены итоги судебной реформы за прошедшие 9 лет со дня I Всероссийского съезда судей РФ. Одними из главных задач Съезда стали укрепление независимости и самостоятельности судов, взаимодействие органов судейского сообщества с органами законодательной и исполнительной власти.

   Съезд избрал новый состав Совета судей. Итоговыми документами стали постановления «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы», «О введении института мировых судей в субъектах Российской Федерации» и ряд других.

   Открыл Съезд Президент Российской Федерации В.В. Путин. Во вступительном слове глава государства обратил внимание на «наиболее полную реализацию принципа независимости суда». «Этот важнейший принцип, - отметил Президент, - все годы реформы был, что называется, во главе угла, и сегодня он не потерял своей значимости и актуальности. Независимость судебной власти – это не почетная привилегия, а необходимое условие выполнения ею своей конституционной функции в системе разделения властей». Особое внимание глава государства уделил вопросу информатизации судов: «Судьи остро нуждаются в рекомендациях ученых, ведущих научные исследования в области правоведения, других специалистов в области информатизации, а также в обмене опытом и знаниями, в объективном анализе правоприменительной практики, в единой технологии судебного делопроизводства».

   Съездом были обсуждены вопросы развития судебной реформы, принят новый Кодекс судейской этики.

  На VII Всероссийском съезде судей были рассмотрены вопросы доступности, открытости, эффективности и независимости судебной системы, ее дальнейшее развитие. На Съезде было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации  и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования».

 На VIII Всероссийском съезде судей были рассмотрены вопросы повышения качества правосудия, открытость и гласность судопроизводства, обеспечения доступа граждан к правосудию.

   Съездом было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития», утвержден новый кодекс судейской этики, сформированы новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

   IX Всероссийский съезд судей был посвящен вопросам, касающимся состояния судебной системы, перспективам ее развития, мерам по совершенствованию деятельности судов, создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. 

   Президент Владимир Путин, выступая перед делегатами, отметил важность Съезда судей и остановился на самых актуальных проблемах существующих в судебной системе.

  Глава государства отметил положительную динамику объединения Верховного и Высшего Арбитражного Судов путем создания обновленного Верховного Суда Российской Федерации, в составе которого была создана экономическая коллегия, озвучил проблему загруженности российских судов и особо подчеркнул обоснованность высоких требований к кандидатам на должность судьи. Президент так же напомнил о многочисленных изменениях, которые были внесены в последнее время в уголовное, административное законодательство, отметив, что такие изменения есть практически во всех отраслях права. 

   По результатам работы съезда было принято Постановление IX Всероссийского съезда судей «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».